La fotografía política alemana ha cambiado con rapidez en los últimos meses. El partido de extrema derecha Alternativa para Alemania (AfD) se consolida como primera fuerza en las encuestas, la satisfacción con el Gobierno cae a niveles mínimos y Friedrich Merz registra los peores índices de popularidad conocidos para un canciller en ejercicio. Nadie dentro de la Unión Cristianodemócrata (CDU) habla abiertamente de relevo, pero el creciente nerviosismo que recorre el partido refleja hasta qué punto la situación empieza a preocupar incluso a sectores que hace apenas un año celebraban su llegada al poder.

Los datos publicados esta semana por el instituto demoscópico Infratest dimap muestran la magnitud del desgaste. Apenas un 13% de los alemanes se declara satisfecho con la labor del Gobierno y solo un 16% aprueba la gestión del canciller. Al mismo tiempo, la CDU y su aliada bávara, la Unión Socialcristiana, caen hasta el 23% de intención de voto, mientras la AfD amplía su ventaja y alcanza el 27%. Son cifras que alimentan una sensación cada vez más extendida en Berlín de que el Ejecutivo no ha conseguido convencer a una parte importante del electorado de que existe un rumbo claro para el país.

Buena parte del problema se encuentra en la economía. Durante la campaña electoral, Merz convirtió la recuperación económica en una de sus principales promesas. Sin embargo, el pesimismo continúa dominando el estado de ánimo de los ciudadanos y solo un 13% de los encuestados considera positiva la situación económica actual, mientras que un 38% teme que su situación personal empeore durante el próximo año. Por primera vez en años, la economía ha desplazado a la inmigración como principal preocupación de los alemanes, una señal especialmente preocupante para un canciller que llegó al poder prometiendo precisamente un cambio de tendencia en ese terreno. A ello se suma una creciente frustración con la capacidad del Gobierno para cumplir las expectativas generadas durante la campaña. Merz ha defendido en repetidas ocasiones la necesidad de alcanzar compromisos dentro de la gran coalición, pero muchos votantes perciben una distancia cada vez mayor entre las promesas electorales y las decisiones adoptadas por la Cancillería. Esa sensación de desencanto se ha convertido en uno de los principales motores del crecimiento de la AfD y de ahí que una mayoría de quienes hoy votarían a la formación ultra lo harían por decepción hacia los demás partidos y no por convicción ideológica.

El desgaste también alcanza a la política exterior, uno de los ámbitos donde Merz había intentado construir una imagen propia desde su llegada al poder. La derrota de Alemania el miércoles en la votación para ocupar un asiento no permanente en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas fue interpretada en Berlín como un golpe simbólico para un canciller que aspiraba a reforzar la presencia internacional del país. Las críticas por la gestión de la candidatura se mezclaron además con cuestionamientos a determinadas posiciones del Gobierno en asuntos como la guerra de Gaza y desde las filas socialdemócratas empezaron incluso a escucharse reproches sobre la necesidad de aplicar criterios más coherentes en materia de derecho internacional.

Por otro lado, Merz dispone de menos margen político que otros cancilleres que atravesaron momentos de impopularidad al comienzo de sus mandatos. La AfD no solo se mantiene como primera fuerza en las encuestas, sino que sigue creciendo en varios estados del este del país y en regiones como Sajonia-Anhalt, donde se celebrarán elecciones regionales en septiembre, la posibilidad de nuevos avances de la ultraderecha condiciona cada vez más las decisiones estratégicas de la CDU.

La acumulación de problemas ha reactivado además una discusión que hasta hace poco parecía cerrada dentro de la Unión conservadora. Durante las últimas semanas aparecieron especulaciones sobre un posible relevo en la Cancillería y sobre el papel que podría desempeñar el presidente de Renania del Norte-Westfalia, Hendrik Wüst. Aunque ninguno de los principales líderes conservadores ha respaldado públicamente esas hipótesis, el simple hecho de que la discusión haya trascendido a la esfera pública resulta significativo. En Berlín son pocos los que consideran viable un cambio de canciller ya que las dificultades parlamentarias, la oposición del Partido Socialdemócrata o la ausencia de un mecanismo político claro convierten esa posibilidad en un escenario remoto. No obstante, el debate refleja el malestar creciente dentro de sectores de la Unión y aunque por ahora nadie cuestiona abiertamente el liderazgo de Merz, la combinación de una economía que sigue generando incertidumbre, una coalición desgastada, una derrota diplomática de alto perfil y unas encuestas cada vez más adversas han abierto una fase incómoda para un canciller que llegó prometiendo estabilidad y que ahora se enfrenta al reto de demostrar que sigue teniendo el control de la situación.

Durante años fue presentado como uno de los grandes símbolos de la autonomía militar europea. Alemania y Francia desarrollarían juntas el avión de combate que debía sustituir al Eurofighter alemán y al Rafale francés a partir de la próxima década. Este martes, sin embargo, ambos países certificaron el fracaso del proyecto. El ministro alemán de Defensa, Boris Pistorius, reconoció su decepción por el desenlace y admitió que el ambicioso programa "se ha estrellado contra la realidad".

"Me duele mucho", afirmó el socialdemócrata, que defendió los intentos realizados por Berlín y París para salvar una iniciativa que durante casi una década fue presentada como una de las grandes apuestas de la cooperación militar europea. Todavía en marzo, al margen de una cumbre europea, el presidente francés Emmanuel Macron intentó transmitir una dosis de optimismo y tras hablar con el canciller Friedrich Merz, aseguró que ambos habían decidido promover un nuevo acercamiento entre Airbus y Dassault, los dos gigantes industriales encargados de sacar adelante el proyecto. Aquellas declaraciones sonaban ya entonces como uno de los últimos intentos para evitar un desenlace que en Berlín y París muchos consideraban cada vez más probable.

La lucha por el control del proyecto

El Future Combat Air System (FCAS) nació en 2017 impulsado por Macron y la entonces canciller Angela Merkel. El plan contemplaba el desarrollo de un nuevo sistema de combate aéreo compuesto por un caza de sexta generación, drones y una red digital de comunicaciones capaz de conectar todos esos elementos en tiempo real. España se incorporó posteriormente a una iniciativa que aspiraba a convertirse en el mayor proyecto militar europeo de las próximas décadas. Sin embargo, el principal obstáculo nunca estuvo en los despachos gubernamentales, sino en las empresas encargadas de desarrollarlo.

Durante más de un año, Airbus y Dassault mantuvieron una disputa cada vez más abierta sobre el reparto de responsabilidades o el liderazgo tecnológico del programa, y lo que inicialmente se presentó como una cooperación en pie de igualdad acabó derivando en una lucha por el control del proyecto. Las declaraciones del consejero delegado de Dassault, Éric Trappier, alimentaron todavía más las tensiones. El directivo francés insistió en que alguien debía dirigir el proyecto y defendió para Dassault el papel de arquitecto principal. En Alemania empezó entonces a crecer la sospecha de que París quería reservarse el control de las tecnologías más sensibles mientras los socios alemanes asumían una parte importante de la factura.

Los intentos de mediación fueron acumulándose sin éxito. Hubo negociaciones, reuniones bilaterales e incluso procesos de arbitraje. Nada funcionó. Pistorius aseguró este martes que tanto él como Merz y Macron intentaron desbloquear la situación durante meses. "Los obstáculos decisivos no pudieron superarse o no quisieron ser superados por la industria", resumió el ministro alemán. Con el paso de los meses también fue creciendo el escepticismo en Berlín. Merz dejó entrever en varias ocasiones sus dudas sobre la viabilidad del proyecto y sobre las diferencias estratégicas que separaban a ambos países.

Distintas necesidades militares

Francia necesitaba un avión con capacidad nuclear y apto para operar desde portaaviones, pero Alemania no. Detrás de la disputa empresarial afloraron también necesidades militares distintas. No sorprendió por ello que el anuncio definitivo llegara primero desde Berlín. Según fuentes gubernamentales alemanas, el canciller trasladó a Macron que ya no tenía sentido continuar con el desarrollo del avión conjunto y la confirmación francesa llegó horas después con una formulación que reflejaba cierta incomodidad. Desde el Elíseo se señaló que las autoridades alemanas consideraban imposible ejercer más presión sobre las empresas implicadas. El contenido coincidía. El tono, bastante menos.

La cancelación obliga ahora a la Bundeswehr a buscar alternativas para sustituir al Eurofighter. El proyecto británico Global Combat Air Programme, desarrollado junto a Italia y Japón, avanza por separado y complica una incorporación alemana. Suecia aparece como uno de los socios que más interés despierta en Berlín. Mientras tanto, tampoco se descarta ampliar la compra de cazas estadounidenses para cubrir las necesidades más inmediatas de la fuerza aérea alemana. Según el diario económico "Handelsblatt", Dassault desarrollará ahora su propio caza francés, mientras que Airbus trabaja ya en un modelo pensado para Alemania y previsiblemente también para España. Pero el alcance del fracaso va mucho más allá de la búsqueda de un nuevo avión.

Cuando Merkel y Macron impulsaron el FCAS pretendían demostrar que Europa podía desarrollar capacidades estratégicas propias y reducir su dependencia militar de Estados Unidos. Nueve años después, el resultado transmite precisamente el mensaje contrario. Ambos países no han conseguido sacar adelante uno de los proyectos industriales más ambiciosos del continente y tampoco han sido capaces de imponer una solución a sus propias empresas. En Berlín ya hay quien observa el desenlace pensando en otros programas conjuntos que siguen sobre la mesa, entre ellos el futuro carro de combate europeo, porque si la cooperación francoalemana no ha logrado sostener el FCAS, pocos se atreven ahora a asegurar que los próximos grandes proyectos comunes estén a salvo de correr la misma suerte.